作者：王旻峰发布时间：2026-06-14 04:05:31 点击数：93988

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5月22日，美国国务卿马尔科·鲁比奥将抵达瑞典赫尔辛堡，出席北约外长会议。这是北约领导人7月安卡拉峰会前最后一次高级别外交集会。

然而，会议桌外的气氛远没有桌面上那么平静。随着美国宣布从德国撤出5000名士兵、调整向波兰部署4000多人部队的计划，以及特朗普多次质疑北约集体防御条款的效力，欧洲盟友正在经历一场关于美国承诺是否仍然可靠的集体不安。

会议前夕，有知情人士透露，欧洲各国已准备在会上向鲁比奥施压，要求美方就撤军计划给出明确解释。

从撤军到调整部署

5月1日，五角大楼宣布计划从德国撤出约5000名美军人员。这一数字看似仅占驻德美军总数约七分之一，但其象征意义远超规模本身。

德国是美军在欧洲的指挥中枢，而拉姆施泰因空军基地是美军向中东和非洲投射力量的关键节点。

特朗普对此给出的理由是，德国总理默茨此前公开批评美国在伊朗战争中的战略“没有计划”，美方认为这反映了德国“不支持”美国安全利益的立场。

然而，撤军并非孤立的动作。

5月15日，五角大楼突然叫停原定本月向波兰部署一支4000多人部队的计划。波兰是北约东翼的“模范盟友”，国防开支接近GDP的5%，积极争取美军驻扎。

有学者指出，特朗普政府以军费问题为借口推进欧洲军事部署调整，此次调整对波兰驻军计划，既是施压欧洲提高防务开支的手段，更是美国整体调整在欧洲军事布局的重要一环。

鲁比奥试图淡化事态。他此前表示，撤军计划“已经预先安排好了”，“只是让华体汇(中国)回到了2022年的水平”。但他没有排除进一步削减的可能性，反而承认，如果北约盟国拒绝为美国的军事行动提供支持，美国是否会继续履行第五条集体防御义务“是一个问题，需要被审视”。

这种表态非但没有缓解欧洲的焦虑，反而让盟友更加确信：美国的安全承诺正在与“盟友是否听话”挂钩。

当美国不再填补空白

更令欧洲不安的，是美军收缩所暴露出的威慑能力缺口。

德国安全界最担心的不是5000名士兵的去留，即便完成撤军，美国在德国的驻军仍约3.1万人，德国仍是全球第二大美军驻扎国。

真正引发安全忧虑的，是美国取消原定在德国部署“美国陆军远程火力营”的决定。该部队原计划配备“战斧”巡航导弹与“暗鹰”高超音速武器系统，构成美军在欧洲前沿部署中的关键远程精确打击能力，原定于2026年部署以强化对俄罗斯的常规威慑。

欧洲现有远程导弹如“金牛座”和“风暴阴影”射程有限，库存规模小，而多数欧洲远程武器研发项目仍处于早期阶段，预计最早也要到2030年代才能取得成果。

有北约官员直言：“这种失衡限制了欧洲威慑俄罗斯的能力，并使军事规划更加复杂。”

此前，美方计划由配备“堤丰”系统的远程特遣部队填补这一缺口，但如今随着撤军，这支远程打击力量很可能一同离开。

更为棘手的是，美国不仅停止填补空白，还在主动收缩。北约欧洲盟军最高司令格林克维奇5月19日表示，随着欧洲国家在北约发挥更大作用，美国将减少在欧洲的驻军，并将自身角色限定于为盟友“提供所欠缺的关键军事能力”。

然而，问题的核心悖论正在于此：美国所认定的“所欠缺的关键军事能力”，恰恰包括欧洲最缺乏的远程打击和快速反应能力，而美国刚刚取消了在德国部署“战斧”巡航导弹的计划。

裂痕与自主

虽然美国在近期多次对北约发出安抚表态，但未能掩盖一个更深层的现实：欧洲正在对美国保护随时撤出的焦虑下，以近年来最快的速度推进防务自主。

“欧洲北约”后备计划正在加速推进，即使长期反对欧洲走“单干”路线的德国，如今也已明确转变立场。

欧盟同步启动了“再武装”资金支持计划。“欧洲安全行动”（SAFE）可向成员国提供最高1500亿欧元长期贷款，已有16个成员国获批融资。

波兰已签署首个贷款协议，成为该机制首个签署国，将获得最多437亿欧元贷款用于国防安全投资，波兰总理图斯克将其称为“波兰和欧盟历史性的分水岭时刻”。

美国国务院在鲁比奥出发前发布的声明中未直接提及欧洲防务自主计划，但鲁比奥与北约秘书长吕特进行了双边会晤。

鲁比奥在出发前曾表示，如果在伊朗战争等关键时刻欧洲盟友不能与华盛顿站在一起，“美国还有什么必要继续留在北约？”

按照美国国务院的说法，鲁比奥此行将重点讨论“盟邦提高国防投资及强化责任分担的必要性”。

卡内基国际和平基金会的评论一针见血：特朗普已将北约从一个威慑俄罗斯的工具转变为“胁迫欧洲的工具”，其结果是削弱了美国自身的力量根基。

据《福布斯》杂志统计，北约32个成员国中，明确公开支持美以对伊朗军事行动的仅有捷克、阿尔巴尼亚、北马其顿、立陶宛和拉脱维亚五个小国。换言之，超过84%的成员国保持中立或反对立场。

从撤军到导弹部署搁置，从护航争议到北约信誉动摇，跨大西洋关系正处于冷战结束以来最深刻的重构期。欧洲不再以“美国一定会来”为前提制定安全战略，美国则以“必须听话”为标准重新定义盟友关系。

这场重构的最终走向，将取决于双方能否在信任崩塌之前找到新的平衡点。但就目前而言，裂痕的加深速度，明显快于修补的节奏。

本文作者：解放日报宋端仪

今日行业协会更新行业报告北约外长会或成＂讨说法＂现场：欧洲要鲁比奥给个解释

5月22日，美国国务卿马尔科·鲁比奥将抵达瑞典赫尔辛堡，出席北约外长会议。这是北约领导人7月安卡拉峰会前最后一次高级别外交集会。

会议前夕，有知情人士透露，欧洲各国已准备在会上向鲁比奥施压，要求美方就撤军计划给出明确解释。

从撤军到调整部署

5月1日，五角大楼宣布计划从德国撤出约5000名美军人员。这一数字看似仅占驻德美军总数约七分之一，但其象征意义远超规模本身。

德国是美军在欧洲的指挥中枢，而拉姆施泰因空军基地是美军向中东和非洲投射力量的关键节点。

然而，撤军并非孤立的动作。

5月15日，五角大楼突然叫停原定本月向波兰部署一支4000多人部队的计划。波兰是北约东翼的“模范盟友”，国防开支接近GDP的5%，积极争取美军驻扎。

这种表态非但没有缓解欧洲的焦虑，反而让盟友更加确信：美国的安全承诺正在与“盟友是否听话”挂钩。

当美国不再填补空白

更令欧洲不安的，是美军收缩所暴露出的威慑能力缺口。

德国安全界最担心的不是5000名士兵的去留，即便完成撤军，美国在德国的驻军仍约3.1万人，德国仍是全球第二大美军驻扎国。

有北约官员直言：“这种失衡限制了欧洲威慑俄罗斯的能力，并使军事规划更加复杂。”

此前，美方计划由配备“堤丰”系统的远程特遣部队填补这一缺口，但如今随着撤军，这支远程打击力量很可能一同离开。

裂痕与自主

“欧洲北约”后备计划正在加速推进，即使长期反对欧洲走“单干”路线的德国，如今也已明确转变立场。

欧盟同步启动了“再武装”资金支持计划。“欧洲安全行动”（SAFE）可向成员国提供最高1500亿欧元长期贷款，已有16个成员国获批融资。

美国国务院在鲁比奥出发前发布的声明中未直接提及欧洲防务自主计划，但鲁比奥与北约秘书长吕特进行了双边会晤。

鲁比奥在出发前曾表示，如果在伊朗战争等关键时刻欧洲盟友不能与华盛顿站在一起，“美国还有什么必要继续留在北约？”

按照美国国务院的说法，鲁比奥此行将重点讨论“盟邦提高国防投资及强化责任分担的必要性”。

卡内基国际和平基金会的评论一针见血：特朗普已将北约从一个威慑俄罗斯的工具转变为“胁迫欧洲的工具”，其结果是削弱了美国自身的力量根基。

这场重构的最终走向，将取决于双方能否在信任崩塌之前找到新的平衡点。但就目前而言，裂痕的加深速度，明显快于修补的节奏。

本文作者：解放日报宋端仪

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