作者：周威任发布时间：2026-06-16 07:11:20 点击数：52064

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售后服务上门服务电话，智能分配单据：地缘技术｜美国加码对华人工智能竞争：Manus事件带来的复杂警示

近日，中国外商投资安全审查工作机制办公室（国家发展改革委）依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，要求当事人撤销该收购交易。Manus是蝴蝶效应华体汇电竞-华体汇(中国)在2025年3月发布的一款智能体华体汇电竞-华体汇(中国)。2025年12月，美国企业Meta宣布以约20亿美元收购Manus。这家人工智能企业的核心业务由中国境内向境外进行整体转让，其人员、技术、数据的流动背后有着复杂的利益关联，根据《外商投资安全审查办法》，此类技术领域的投资活动，须依法接受安全审查。

无疑，这起事件带来的最大警示在于：技术并非无国界，围绕技术研发和相关资本关系的博弈具有很强的政治性，尤其是在人工智能成为大国较量核心领域的背景之下。

视觉中国 图

美国政府对人工智能的All-in策略

科技竞争被特朗普政府视为中美博弈的核心领域，其高度重视先进半导体、人工智能和自主系统、生物医药创新、网络基础设施安全等方面的中美较量。美国方面对于中国创新能力不断增长的趋势感到担忧。信息技术和创新基金会发布报告称，中国在核电、机器人、人工智能、量子计算等领域拥有或接近全球领先水平。该基金会总裁罗伯特·阿特金森（Robert Atkinson）称，中国的科学和技术体系具有“真正的优势”，“中国不是一条小龙，而是一条喷火的巨龙”，中国可能在10年左右的时间赶上或超过美国以及其他西方先进国家。

特朗普开启第二任期后，迅即调整美国的人工智能政策。2025年1月23日，他签署《消除美国人工智能领导力障碍》行政令，取消拜登时期对人工智能技术研发的诸多监管性安排。特朗普政府展现出“技术加速主义”的取向，这符合硅谷科技和资本集团的利益诉求。

拜登时期，美国政府非常注重对人工智能技术研发相关风险的管控，但是特朗普政府则更为关注如何“加速创新”。按照传统，特朗普于2025年3月致信白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉西奥斯（Michael Kratsios），明确表示美国必须优先发展人工智能、量子信息科学等关键新兴技术，确保在全球保持领先地位。在这封信中，特朗普还特别提及中国在人工智能技术领域的快速发展。

2025年12月初，白宫发布特朗普第二任期的《美国国家安全战略》报告。该文件在美国的国家安全利益界定、对外战略布局等方面做出重要调整，展现了特朗普政府“聚焦实力、谋利至上”的政策取向。这份报告称，“美国必须保持最强大的经济、发展最先进的技术、增强华体汇(中国)社会的文化健康，并部署世界上最具战斗力的军队”。 在科技政策部分，新版国家安全战略报告强调，必须保持和扩大美国在尖端军事及军民两用技术方面的优势，尤其是决定未来军事实力走向的人工智能、量子计算与自主系统等领域。此外，特朗普政府还提出要强化美国科技行业的韧性，通过高科技合作促使相关国家的政策向有利于美国的方向倾斜。

在美国看来，人工智能技术正在全面改变大国竞争的底层逻辑，作为基座性、通用性技术，人工智能是美国必争必赢的技术领域。2025年7月白宫发布《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》文件，特朗普政府围绕强化算力、数据、电力、人才等资源协同做出安排，并强调加大美国人工智能技术的全栈式出口。这份战略报告是由特朗普本人亲自发布的，其明确将人工智能领导力视为是基于“全球技术主导权、市场份额和规则制定权的竞赛”，将“赢中国”作为核心政策目标。这份文件发布的同日，特朗普签署三项总统行政令，围绕“加速创新、建设基础设施、引领国际外交与安全”三大支柱全面部署，力图为美国推动人工智能技术和产业的发展构建总体框架。

全面利用人工智能促进美国在能源、关键材料、先进制造等领域的创新，也是特朗普政府的主要着眼点。2025年11月，特朗普签署总统行政令，宣布启动“创世纪计划（Genesis Mission）”。该计划的核心目标在于，充分整合美国的算力基础设施，推动关键数据集的融合，打造基于人工智能技术的“美国科学与安全平台”（ASSP）等机制，助力可控核聚变、量子信息、生物制造等领域的科研突破。

这一设计具有很强的“任务导向”，堪称是美国在科技领域的“举国体制”。具体领导该计划的是美国能源部副部长达里奥·吉尔，他曾是IBM华体汇电竞-华体汇(中国)的研究负责人。吉尔将“创世纪计划”描述为“美国科学下一个时代的决定性时刻”。能源部是美国科技创新生态中的关键角色，它负责管理10余家最顶尖的国家实验室，并为美国的大学、科研院所等提供巨额研究资助。

从争夺全球人工智能商业生态层面看，特朗普政府也推出了诸多倡议和举措。美国在2025年7月发布的《赢得竞赛：人工智能行动计划》（Winning the Race: America's AI Action Plan）中提出，要向盟友和伙伴出口全栈式的美国人工智能技术。“全栈”的英文是Full-stack，这一概念体现了人工智能实际上是一种技术堆栈，是基础设施组件、模型、软件等多种核心元素的集合。换言之，美国希望向相关国家和地区出口“AI技术包”，涉及英伟达华体汇电竞-华体汇(中国)的GPU、微软的Azure和亚马逊AWS等云计算服务，以及OpenAI和Anthropic的大模型及API接口等。

为了在全球范围推广美国的人工智能技术栈，美国商务部鼓励相关企业组成联合体，并为这种人工智能领域的“打包式出海”提供财政支持。白宫科技政策办公室主任迈克尔?克拉齐奥斯在美国国会听证会中明确表示，全栈技术出口对于美国人工智能技术抢占先机至关重要，“当中国具备大规模出口芯片的能力时，美国已经遍布全球”。

中美人工智能竞争的逻辑之变

虽然与美国相比仍存差距，但中国已经成为人工智能领域的领军者。4月13日，斯坦福大学以人为本人工智能研究所（Stanford HAI）发布《2026年人工智能指数报告》（Artificial Intelligence Index Report）。从这份报告的测评看，中美人工智能模型的性能差距正在不断缩小。从2025年初到2026年3月，中美两国的顶尖模型在Arena排行榜上多次交替领先。2025年2月，DeepSeek-R1一度追平美国最好的模型；到2026年3月，美国顶尖模型Claude Opus 4.6（1503分）仅领先中国顶尖模型Dola-Seed-2.0 Preview（1464 分）2.7个百分点。

美国在私营部门投资、顶尖模型数量、高影响力专利以及芯片和算力基础设施方面仍有优势。2025年，美国发布50个值得关注的先进人工智能模型，中国是30个。美国拥有5427个数据中心，其在算力基础设施方面的优势很大程度上得益于美国私营部门的巨额资本支出。

中国则在论文发表量、引用次数以及专利产出方面处于领先地位，尤其是在工业机器人（物理AI）部署数量上位居世界前列。2025年9月，国际机器人联合会发布的《2025年世界机器人报告》显示，2024年中国在役工业机器人存量突破200万台，居全球首位。自2017年以来，中国工厂每年安装的机器人数量超过15万台。中国在全球机器人制造业占的份额已经上升到33%，高于2023年的25%。人工智能技术驱动的人形机器人已经成为中国经济发展的新亮点，其不仅有助于推动中国制造业的转型升级，也会反过来促进人工智能技术的迭代和具体场景应用的落地。技术与制造业的深度融合，是中国人工智能产业发展的突出特色。

值得玩味的是，就在特朗普政府发布《赢得竞赛：人工智能行动计划》这一美国版人工智能战略文件一个月后，中国国务院于2025年8月印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》方案，提出到2030年中国新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%等目标。

由此不难看出，中美科技博弈焦点从技术突破加快向创新生态与产业体系构建的方向拓展。从美国政府直接入股英特尔华体汇电竞-华体汇(中国)等做法看，特朗普政府力图采取“国家资本主义”方式强化美国的科技实力优势，补足美国在先进制造等领域的短板。特朗普政府还将利用美国的金融手段等，在全球范围内限制中国科技企业。

近期，美国国会提出一系列法案，要求在云端算力、光刻机等领域强化对中国的出口管制，主张荷兰、日本等美国盟友应采取同样严格的对华限制措施，以弥补美国对中国“科技战”的所谓漏洞。

在此背景下，中国多措并举，加快推动高水平科技自立自强，深化产创融合，尽力维护国际科技合作网络，实现国家创新体系整体效能的提升。与此同时，中国也日益构建起一套更加细致的经济安全、技术安全治理体制。不久前公布的国家“十五五”规划纲要，将坚持统筹发展和安全作为推动经济社会发展必须遵循的重大原则。

4月20日，国家发展改革委主任郑栅洁在《人民日报》刊文指出，持续提升国家经济安全保障能力是“十五五”时期的一项关键任务。他在分析中国面临的挑战时强调，部分关键领域技术获取受限，核心零部件、关键基础材料、高端装备等重要环节仍存在“卡脖子”风险。人工智能等新技术新业态安全监管仍需健全完善，数据泄露、深度伪造、网络攻击等安全风险不容忽视。郑栅洁称，将推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，深化人工智能国际合作，在对外开放中切实维护国家安全利益。

显然，Manus事件给相关领域的企业带来一定的警示。在美国持续推进对华“科技战”尤其是不断加码人工智能竞争的背景下，技术企业必须深入把握地缘政治博弈的复杂性，需要对相关技术研发活动、资本联动等蕴含的安全风险保持警惕。华体汇(中国)要清醒地看到，特朗普第二任期美国势将加大对华科技竞争，中国在关键技术获取方面将受到更严苛的外部阻隔，美国持续打造对华“科技联盟”的意图也非常明显。人工智能技术的研发和应用正在加快改变国家安全、大国博弈的底层逻辑，相关企业和投资机构需要从Manus事件中汲取教训。如何统筹安全与发展，这不仅是政府的重大关切，也是相关市场主体的必答题。

“地缘技术”是复旦大学美国研究中心副主任赵明昊教授的专栏，旨在探讨科技创新与大国博弈之间的互动，从“技术政治”维度把握全球大变局。

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近日，中国外商投资安全审查工作机制办公室（国家发展改革委）依法依规对外资收购Manus项目作出禁止投资决定，要求当事人撤销该收购交易。Manus是蝴蝶效应华体汇电竞-华体汇(中国)在2025年3月发布的一款智能体华体汇电竞-华体汇(中国)。2025年12月，美国企业Meta宣布以约20亿美元收购Manus。这家人工智能企业的核心业务由中国境内向境外进行整体转让，其人员、技术、数据的流动背后有着复杂的利益关联，根据《外商投资安全审查办法》，此类技术领域的投资活动，须依法接受安全审查。

无疑，这起事件带来的最大警示在于：技术并非无国界，围绕技术研发和相关资本关系的博弈具有很强的政治性，尤其是在人工智能成为大国较量核心领域的背景之下。

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科技竞争被特朗普政府视为中美博弈的核心领域，其高度重视先进半导体、人工智能和自主系统、生物医药创新、网络基础设施安全等方面的中美较量。美国方面对于中国创新能力不断增长的趋势感到担忧。信息技术和创新基金会发布报告称，中国在核电、机器人、人工智能、量子计算等领域拥有或接近全球领先水平。该基金会总裁罗伯特·阿特金森（Robert Atkinson）称，中国的科学和技术体系具有“真正的优势”，“中国不是一条小龙，而是一条喷火的巨龙”，中国可能在10年左右的时间赶上或超过美国以及其他西方先进国家。

特朗普开启第二任期后，迅即调整美国的人工智能政策。2025年1月23日，他签署《消除美国人工智能领导力障碍》行政令，取消拜登时期对人工智能技术研发的诸多监管性安排。特朗普政府展现出“技术加速主义”的取向，这符合硅谷科技和资本集团的利益诉求。

拜登时期，美国政府非常注重对人工智能技术研发相关风险的管控，但是特朗普政府则更为关注如何“加速创新”。按照传统，特朗普于2025年3月致信白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉西奥斯（Michael Kratsios），明确表示美国必须优先发展人工智能、量子信息科学等关键新兴技术，确保在全球保持领先地位。在这封信中，特朗普还特别提及中国在人工智能技术领域的快速发展。

2025年12月初，白宫发布特朗普第二任期的《美国国家安全战略》报告。该文件在美国的国家安全利益界定、对外战略布局等方面做出重要调整，展现了特朗普政府“聚焦实力、谋利至上”的政策取向。这份报告称，“美国必须保持最强大的经济、发展最先进的技术、增强华体汇(中国)社会的文化健康，并部署世界上最具战斗力的军队”。 在科技政策部分，新版国家安全战略报告强调，必须保持和扩大美国在尖端军事及军民两用技术方面的优势，尤其是决定未来军事实力走向的人工智能、量子计算与自主系统等领域。此外，特朗普政府还提出要强化美国科技行业的韧性，通过高科技合作促使相关国家的政策向有利于美国的方向倾斜。

在美国看来，人工智能技术正在全面改变大国竞争的底层逻辑，作为基座性、通用性技术，人工智能是美国必争必赢的技术领域。2025年7月白宫发布《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》文件，特朗普政府围绕强化算力、数据、电力、人才等资源协同做出安排，并强调加大美国人工智能技术的全栈式出口。这份战略报告是由特朗普本人亲自发布的，其明确将人工智能领导力视为是基于“全球技术主导权、市场份额和规则制定权的竞赛”，将“赢中国”作为核心政策目标。这份文件发布的同日，特朗普签署三项总统行政令，围绕“加速创新、建设基础设施、引领国际外交与安全”三大支柱全面部署，力图为美国推动人工智能技术和产业的发展构建总体框架。

全面利用人工智能促进美国在能源、关键材料、先进制造等领域的创新，也是特朗普政府的主要着眼点。2025年11月，特朗普签署总统行政令，宣布启动“创世纪计划（Genesis Mission）”。该计划的核心目标在于，充分整合美国的算力基础设施，推动关键数据集的融合，打造基于人工智能技术的“美国科学与安全平台”（ASSP）等机制，助力可控核聚变、量子信息、生物制造等领域的科研突破。

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从争夺全球人工智能商业生态层面看，特朗普政府也推出了诸多倡议和举措。美国在2025年7月发布的《赢得竞赛：人工智能行动计划》（Winning the Race: America's AI Action Plan）中提出，要向盟友和伙伴出口全栈式的美国人工智能技术。“全栈”的英文是Full-stack，这一概念体现了人工智能实际上是一种技术堆栈，是基础设施组件、模型、软件等多种核心元素的集合。换言之，美国希望向相关国家和地区出口“AI技术包”，涉及英伟达华体汇电竞-华体汇(中国)的GPU、微软的Azure和亚马逊AWS等云计算服务，以及OpenAI和Anthropic的大模型及API接口等。

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中美人工智能竞争的逻辑之变

虽然与美国相比仍存差距，但中国已经成为人工智能领域的领军者。4月13日，斯坦福大学以人为本人工智能研究所（Stanford HAI）发布《2026年人工智能指数报告》（Artificial Intelligence Index Report）。从这份报告的测评看，中美人工智能模型的性能差距正在不断缩小。从2025年初到2026年3月，中美两国的顶尖模型在Arena排行榜上多次交替领先。2025年2月，DeepSeek-R1一度追平美国最好的模型；到2026年3月，美国顶尖模型Claude Opus 4.6（1503分）仅领先中国顶尖模型Dola-Seed-2.0 Preview（1464 分）2.7个百分点。

美国在私营部门投资、顶尖模型数量、高影响力专利以及芯片和算力基础设施方面仍有优势。2025年，美国发布50个值得关注的先进人工智能模型，中国是30个。美国拥有5427个数据中心，其在算力基础设施方面的优势很大程度上得益于美国私营部门的巨额资本支出。

中国则在论文发表量、引用次数以及专利产出方面处于领先地位，尤其是在工业机器人（物理AI）部署数量上位居世界前列。2025年9月，国际机器人联合会发布的《2025年世界机器人报告》显示，2024年中国在役工业机器人存量突破200万台，居全球首位。自2017年以来，中国工厂每年安装的机器人数量超过15万台。中国在全球机器人制造业占的份额已经上升到33%，高于2023年的25%。人工智能技术驱动的人形机器人已经成为中国经济发展的新亮点，其不仅有助于推动中国制造业的转型升级，也会反过来促进人工智能技术的迭代和具体场景应用的落地。技术与制造业的深度融合，是中国人工智能产业发展的突出特色。

值得玩味的是，就在特朗普政府发布《赢得竞赛：人工智能行动计划》这一美国版人工智能战略文件一个月后，中国国务院于2025年8月印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》方案，提出到2030年中国新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%等目标。

由此不难看出，中美科技博弈焦点从技术突破加快向创新生态与产业体系构建的方向拓展。从美国政府直接入股英特尔华体汇电竞-华体汇(中国)等做法看，特朗普政府力图采取“国家资本主义”方式强化美国的科技实力优势，补足美国在先进制造等领域的短板。特朗普政府还将利用美国的金融手段等，在全球范围内限制中国科技企业。

近期，美国国会提出一系列法案，要求在云端算力、光刻机等领域强化对中国的出口管制，主张荷兰、日本等美国盟友应采取同样严格的对华限制措施，以弥补美国对中国“科技战”的所谓漏洞。

在此背景下，中国多措并举，加快推动高水平科技自立自强，深化产创融合，尽力维护国际科技合作网络，实现国家创新体系整体效能的提升。与此同时，中国也日益构建起一套更加细致的经济安全、技术安全治理体制。不久前公布的国家“十五五”规划纲要，将坚持统筹发展和安全作为推动经济社会发展必须遵循的重大原则。

4月20日，国家发展改革委主任郑栅洁在《人民日报》刊文指出，持续提升国家经济安全保障能力是“十五五”时期的一项关键任务。他在分析中国面临的挑战时强调，部分关键领域技术获取受限，核心零部件、关键基础材料、高端装备等重要环节仍存在“卡脖子”风险。人工智能等新技术新业态安全监管仍需健全完善，数据泄露、深度伪造、网络攻击等安全风险不容忽视。郑栅洁称，将推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，深化人工智能国际合作，在对外开放中切实维护国家安全利益。

显然，Manus事件给相关领域的企业带来一定的警示。在美国持续推进对华“科技战”尤其是不断加码人工智能竞争的背景下，技术企业必须深入把握地缘政治博弈的复杂性，需要对相关技术研发活动、资本联动等蕴含的安全风险保持警惕。华体汇(中国)要清醒地看到，特朗普第二任期美国势将加大对华科技竞争，中国在关键技术获取方面将受到更严苛的外部阻隔，美国持续打造对华“科技联盟”的意图也非常明显。人工智能技术的研发和应用正在加快改变国家安全、大国博弈的底层逻辑，相关企业和投资机构需要从Manus事件中汲取教训。如何统筹安全与发展，这不仅是政府的重大关切，也是相关市场主体的必答题。

“地缘技术”是复旦大学美国研究中心副主任赵明昊教授的专栏，旨在探讨科技创新与大国博弈之间的互动，从“技术政治”维度把握全球大变局。


实施“人工智能+”行动也带动我国智能原生产业加快发展，人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，培育出一批智能算力、大模型、高质量数据集建设、具身智能等新业态的标杆企业，也全面推动智能制造、智能驾驶、低空经济等数智化新业态发展，引导资本不断投入AI场景价值创造，提升全要素生产率，培育壮大新质生产力。
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